中国青年报 | 上海黄浦区跑出为民服务“加速度”

民之所向，政之所向。 作为上海的主城，黄浦区旧城改造压力大，社区管理状况复杂，城市管理千头万绪。

医患矛盾如何解决？ 商业环境是如何优化的？ 如何开展旧城改造……针对这些民生热点和难点，黄浦区坚持法治思维和法治方式，稳步推进法治政府建设，彰显城市治理力度和“温度”。

放松患者之间紧张的弦

14岁的王丽(化名)切除腹部肿瘤后，右下肢出现坏死，最终截肢。 王丽父母断言“一定是医生的过错”。 医务人员矛盾一触即发。

黄浦区医患纠纷人民调解委员会(以下简称“黄浦区医调委”)调解员冯建英得知后，主动上门，帮助家属要求赔偿。 在其主持下，不到一个月，双方一致签订调解协议，医疗纠纷得到解决。

在黄浦区医调委员会成立之前，解决医患纠纷的途径主要有三种。 医患双方自行协商，申请卫生部门处理，并向人民法院提起诉讼。 由于医患双方难以达成一致，维权起诉需要时间。

近年来，黄浦区积极探索解决医患纠纷的途径。 2011年，各区县法律界人士以第三方介入为主导的医患纠纷人民调解机制在上海正式推行。 同年8月29日，黄浦区医调委正式对外接待来访群众。

黄浦区医调委不仅有专职调解员，还有联络员、专家队伍，其中不乏医学专家、知名律师、心理咨询师等。

10年来，黄浦区医调委成为黄浦区解决医患纠纷的主渠道。 截至2020年底，累计接待医疗纠纷近4000人次，受理医疗纠纷3000余起，居上海市前列； 成功调解医患纠纷2000余起，累计协议金额超过1.3亿元，协议及时履行率为100%。

“网购式”政务新体验

2019年以来，黄浦区市场监督管理局携手“网购”，最大限度实现“指尖政务”和“零游”，让市民、企业体验到了“网购式”政务的新体验。

以食品经营许可为例，传统的窗口模式如果对申请人申报的资料、图纸等要求不完整、不准确，就需要多次奔波。

得知企业“痛点”后，黄浦区市场监督管理局在微信开发上线了“项目选址自测”、“图纸指导咨询”、“现场指导预约”等功能，并沿着申请流程拓展了后续环节，“食品场所指导预约”等

2020年5月，上海麦愿餐饮管理有限公司计划在黄浦区长乐路开设酒吧。 在筹备开业时，该公司通过关注“黄浦市场监管”，顺利通过线上图纸咨询预审。 随后，该公司申请了食品场指导预约服务，实现了在线“一站式”先导服务。

同时，黄浦区再次推出“店小二”主题式服务2.0，利用人工智能和大数据技术搭建政务服务机器人，促使“一网通办”从大众想用、爱用、常用转变。

党的建设引领下的“旧改传说”

近年来，上海市旧区改造不断加快，每年为约3万户老城区居民解决最“急迫难担心”的居住问题。

黄浦区外滩街道宝兴里是上海市委推进旧区改造和城市更新的联络点。 90后，社区人士顾赟发现宝兴里的《旧改传奇》——只用了172天，上海就创下了旧改当年开门红、当年收官、当年交地的新纪录。 居民100%自主签约、100%自主转移，实现旧改推进“零运行”。

宝兴里是历史风貌保护街坊，户均居住面积仅为12.6平方米。 旧的不来，我期待着旧的来。 害怕旧的来了，旧的就会变。 2019年8月23日，老城区房屋改建征收项目启动第一轮意愿调查，顾赓发现老年看病养老、年轻人日常通勤、接送孩子上学等问题比较突出。

法治成为黄浦区旧改的重要推动力。 在宝兴里的旧改革中，专业律师队伍成为了该项目的法律保障队伍。 面对复杂的历史遗留问题，他们在查清原委、清理各种法律条款后，协助征收机关制定征收规定、任务清单、工作流程等。

“我们还在区级率先构建了老改革项目‘党建联席会议临时党支部’党建工作组织框架，成立了政策答疑组、信访矛盾调处组、居民问题化解组等六个专题工作组，汇聚各方力量和资源，群策群力、群策群力”顾赟说。

在实践中，宝兴里摸索出党建带队的大乘工作“十法”，包括一线工作法、精准排击法、党员引领法等，成为黄浦区推进旧改革工作的法宝，目前已在全市推广应用。

今年，黄浦区将继续“踩油门”、“放加速度”，确保完成老改革目标2万户、最终8项以上。

2020年1月12日，宝兴里居民终于告别蜗居，集体搬家。 想起那一天，顾赟说：“喜乔迁，对，是喜乔迁！ ”他高兴地说。

文章来源中国青年报

见习记者丨韩飏